De cara al Bicentenario:
Políticos y constitucionalistas debatieron sobre la necesidad una nueva Constitución
Organizado por el Instituto de Investigación en Ciencias Sociales (ICSO) y la Facultad de Derecho de nuestra casa de estudios, se realizó el seminario “¿Una Nueva Constitución para la República?”, que reunió -por primera vez- a actores del espectro político y a destacados consitucionalistas de diversas universidades, para debatir sobre la necesidad y viabilidad de una nueva Constitución para el país, de cara al Bicentenario. El evento fue inaugurado por la Ministra Secretaria General de Gobierno, Carolina Tohá, y contó con el auspicio de la fundación alemana Hëinrich Boll y del Instituto Igualdad.
El seminario fue presentado por Claudio Fuentes, director del ICSO, quien sostuvo que los problemas actuales de la Constitución se concentran en una fuerte desconexión de la ciudadanía con el proceso de toma de decisiones; el excesivo poder del Ejecutivo; el poder de veto de algunos organismos como el Tribunal Constitucional; las garantías fundamentales y la centralización de las decisiones político-administrativas.
Sobre esta instancia de discusión, Juan Enrique Vargas, decano de la Facultad de Derecho destacó la importancia estar presente en los debates que involucran al derecho en el ámbito público y político. "Nuestra Facultad siempre ha estado interesada en innovar y en estar en los temas de avanzada….El hecho de contar con los invitados que tenemos hoy da cuenta de la apuesta pluralista de nuestra Universidad y el enfoque interdisciplinario permite un debate más rico, profundo e informado, lo que asegura un mejor resultado”.
Iniciando la discusión, la Ministra Secretaria General de Gobierno, Carolina Tohá, destacó la importancia de debatir sobre un cambio en la Constitución vigente, señalando: “Aunque no figure en las encuestas ni venda en la campaña (electoral), hay pocos temas más importantes de los que preocuparse de cara al Bicentenario”. Al mismo tiempo, en nombre del Gobierno, Tohá valoró “el espíritu de este debate, ya que hay múltiples síntomas de desfase entre lo que es Chile hoy y lo que expresa la Constitución vigente”.
Luego, durante la primera mesa de discusión: “¿Hay que reformar? ¿Qué Reformar y por qué hacerlo?”, los especialistas Javier Couso (UDP), Gastón Gómez (UDP), Manuel Jacques (Universidad Bolivariana) y Arturo Fermandois (Universidad Católica), expusieron sobre la necesidad de un cambio sustancia en la Constitución, resaltando el “pecado de origen” de la misma y los factores técnicos que complejizan su modificación. Al mismo tiempo, las ponencias fueron comentadas por Paulina Veloso, abogada y ex Ministra Secretaria General de Gobierno.
Javier Couso rescató las 227 modificaciones realizadas hasta la fecha a la Constitución, pese que reconoció la urgencia de un cambio sustancial, pues “la importancia está en plantearse una nueva constitución y dado lo difícil que va a ser obtener la derogación de las leyes orgánicas constitucionales y eliminar el sesgo neoliberal y cuasi autoritario de la carta fundamental, no nos queda otra que plantearnos seriamente una nueva constitución”. Al mismo tiempo, Gastón Gómez subrayó la importancia del momento histórico del Bicentenario: “La constitución se ha convertido súbitamente en una traba que impide que la vida nacional se desarrolle”.
Tras la primera discusión, una segunda mesa debatió sobre cómo lograr un cambio a la Constitución. Durante este panel -moderado por Javier Couso y comentado por Mauricio Morales (UDP)-, los invitados fueron el abogado Roberto Garretón,
Pablo Ruiz-Tagle, (Universidad de Chile) Fernando Atria (Universidad Adolfo Ibáñez) y Francisco Zúñiga (Instituto Igualdad), quienes resaltaron el momento histórico que atraviesa Chile, asumiendo la necesidad de una Asamblea Constituyente que modifique la Ley. Esta urgencia de una “Operación Constituyente” – como describió Fernando Atria- fue respaldada por Mauricio Morales, politólogo que al mismo tiempo señaló que pensar una nueva Constitución no es la solución al problema de fondo: la crisis de representación en la sociedad chilena.
Posteriormente, los paneles dedicados a “¿Cuántos derechos resiste una Constitución?” y “Cuarto Panel: ¿Es factible una reforma política?” cerraron la jornada que contó con una amplia concurrencia de estudiantes y académicos de nuestra universidad, además de los invitados y expertos en la Constitución vigente.
REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN
En comparación con las constituciones anteriores, la de 1980 es la que ostenta el record histórico de ser la que ha sufrido un mayor número de reformas, en proporción a su tiempo de duración. Como dato, sólo entre 2006 y 2008 se han presentado 227 mociones parlamentarias y 18 mensajes presidenciales sugiriendo reformas a la carta fundamental.
Cerca del 25% de los proyectos en discusión en el Congreso que dicen relación con reformas constitucionales, son apoyados transversalmente por partidos de gobierno y oposición. En la otra vereda, los temas que más divergencias generan son los asociados a otorgar mayor autonomía a las regiones, la revisión de las atribuciones del Tribunal Constitucional, propuestas de modificación al sistema electoral y los relacionados con la elección o reelección de cargos públicos.
En la actualidad el tema ha cobrado particular notoriedad, ya que tres de los aspirantes a la Moneda (Eduardo Frei, Marco Enriquez-Ominami y Jorge Arrate), han planteado la necesidad de discutir la posibilidad de establecer una nueva Constitución para el bicentenario.
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